NO.1

　　國務(wù)院國資委《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)說明

　　近日，國務(wù)院國資委、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導(dǎo)意見》（國資發(fā)改革規(guī)〔2024〕53號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。關(guān)于《指導(dǎo)意見》的重點內(nèi)容，共分十個部分，其中第一部分是總體要求，第二部分是合理選擇采購方式，第三至九部分是采購管理工作措施要求，第十部分是組織實施?！吨笇?dǎo)意見》結(jié)合中央企業(yè)實際，特別針對近年來巡視、審計等反映的突出問題，明確了今后一個時期央企采購管理工作重點方向。綜合考慮制度完善、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、社會責(zé)任等方面工作任務(wù)，從推動中央企業(yè)強化采購尋源和供應(yīng)商管理、完善采購執(zhí)行和評審機制、推動采購活動公開透明、提升采購數(shù)智化水平、加大集中采購力度、發(fā)揮采購對科技創(chuàng)新的支撐作用、鼓勵更好履行社會責(zé)任等7個方面，對中央企業(yè)采購管理工作提出具體要求。此外，《指導(dǎo)意見》進一步明確了采購方式，對于《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》等明確規(guī)定必須采取招標方式采購的項目，中央企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行。對于不屬于工程建設(shè)項目的采購活動，未達到《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令2018年第16號）所規(guī)定的招標規(guī)模標準的工程建設(shè)采購項目，以及國家招標投標相關(guān)法律法規(guī)明確可以不進行招標的項目，中央企業(yè)除自愿采取招標方式外，應(yīng)當選擇詢比采購、競價采購、談判采購、直接采購等4種方式之一實施?！吨笇?dǎo)意見》是首次對非招標采購進行統(tǒng)一規(guī)范的國家部門規(guī)范性文件，在審慎研究論證、確保規(guī)范準確的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定招標之外的4種采購方式及相應(yīng)適用條件，有利于在中央企業(yè)層面率先統(tǒng)一標準和要求、實現(xiàn)規(guī)范管理。

　　NO.2

　　最高人民法院《關(guān)于大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以第三方支付款項為付款前提條款效力問題的批復(fù)》正式發(fā)布

　　為進一步解決企業(yè)賬款拖欠問題，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，依法維護企業(yè)合法權(quán)益，提振經(jīng)營主體信心，最高人民法院研究制定了《關(guān)于大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以第三方支付款項為付款前提條款效力問題的批復(fù)》，于8月28日正式發(fā)布。這是最高人民法院落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于清理企業(yè)拖欠賬款決策部署的一項重要司法舉措?！杜鷱?fù)》共計2條，分別就大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以第三方支付款項為付款前提條款效力、認定合同約定條款無效后如何合理確定付款期限及相應(yīng)的違約責(zé)任兩個方面的法律適用問題進行了規(guī)定。

　　NO.3

　　國家發(fā)展改革委負責(zé)同志出席國新辦新聞發(fā)布會介紹《關(guān)于完善市場準入制度的意見》有關(guān)情況并答記者問

　　8月30日上午，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場準入制度的意見》有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委副主任李春臨，商務(wù)部副部長李飛，國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長任端平，國家發(fā)展改革委體改司司長王善成出席發(fā)布會，介紹《意見》的有關(guān)情況，并回答記者提問?！兑庖姟穱@“構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準入制度體系”，從完善市場準入負面清單管理模式、科學(xué)確定市場準入規(guī)則、合理設(shè)定市場禁入和許可準入事項、明確市場準入管理措施調(diào)整程序、加強內(nèi)外資準入政策協(xié)同聯(lián)動、有序放寬服務(wù)業(yè)準入限制、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入環(huán)境、加大放寬市場準入試點力度，以及抓好市場準入制度落實、強化組織實施等方面作了最新部署。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門認真抓好《意見》貫徹落實，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)完善市場準入制度體系，更大力度優(yōu)化市場準入環(huán)境，進一步提振發(fā)展預(yù)期，加快形成“標準引領(lǐng)準入、清單規(guī)范準入、場景促進準入、試點放寬準入、監(jiān)管保障準入”的新格局。

　　NO.4

　　海南省人民政府印發(fā)《海南省重大項目管理辦法》

　　為優(yōu)化海南省重大項目管理體制機制，保障重大項目順利推進，充分發(fā)揮重大項目對經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐作用，海南省人民政府發(fā)布了《海南省重大項目管理辦法》（瓊府〔2024〕29 號，以下簡稱《辦法》）。《辦法》共7章31條?！掇k法》所稱重大項目指由省政府確定，列入重大項目年度投資計劃的項目。重大項目分為省重大項目和省預(yù)備重大項目兩類。《辦法》適用海南省行政區(qū)域范圍內(nèi)省重大項目的遴選確定、管理實施、協(xié)調(diào)推進、服務(wù)保障、督導(dǎo)檢查等。《辦法》明確，重大項目實行前期工作、行政審批、資金計劃、建設(shè)工期、工程招標、工程建設(shè)、工程質(zhì)量、竣工驗收等項目全周期管理。申報項目應(yīng)從“五張清單”中產(chǎn)生；未列入“五張清單”的，原則上不列為重大項目。《辦法》提出，全部或者部分使用國有投資或國家融資的重大項目依法進行招標；社會投資的重大項目，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，原則上由項目單位自行確定是否招標以及招標方式。

　　NO.5

　　浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳就加強全省房建和市政工程招標投標監(jiān)管工作向社會公開征求意見

　　8月29日，為加強浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)管工作，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草了《關(guān)于加強全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），《指導(dǎo)意見》在完善招標投標監(jiān)管體制、落實招標人主體責(zé)任、落實招標人主體責(zé)任、優(yōu)化招標投標營商環(huán)境、建立健全招標投標數(shù)字化監(jiān)管體系等方面公開征求社會意見?！吨笇?dǎo)意見》提出，評標專家對評標結(jié)果終身負責(zé)。將專家依法客觀公正履職情況作為主要考核內(nèi)容，根據(jù)考核情況及時清退不合格專家。《指導(dǎo)意見》明確，不得通過受讓、租借或者掛靠資質(zhì)投標；不得與招標人、招標代理機構(gòu)或其他投標人串通投標，不得將中標項目轉(zhuǎn)包、違法分包。嚴厲打擊招標投標違法行為，依法查處排斥限制潛在投標人、規(guī)避招標、圍標串標、弄虛作假、以行賄方式謀取中標，以及轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為?！吨笇?dǎo)意見》強調(diào)，重點檢查合同簽訂、合同變更、人員變更、工程款支付、農(nóng)民工工資支付，以及項目負責(zé)人和主要管理人員到崗履職，轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等情況。